城乡共谱文明曲（上）

开原是辽宁省铁岭市所辖的一个县级市。近年来，该将文明城市创建与文明村镇创建有机地结合起来，创造性地走出了一条以城带乡、以乡促城，城乡共建农村精神文明的新路子。

1998年5月12日，在开原市城乡共建工作动员会上，新立屯村与市自来水公司结成了共建精神文明“对子”。新立屯村，经济发展缓慢，村部简陋，街道狭窄，交通不便，文化生活贫乏。建立共建关系后，村干部们到自来水公司“认亲”，公司的环境、管理给他们留下了深刻的印象。自来水公司的领导来到新立屯村回访，双方签定了共建协议，商量共建活动的第一个战役，修一条高标准的示范路，改善村屯环境。资金短缺是修路的难题，自来水公司发动职工资助，解决了资金不足的燃眉之急。经过双方的共同努力，一条长700米、宽9．5米的高标准示范路只用了一个半月就修成了，村民们把这条路命名为“新风路”。同时，自来水公司又帮助新立屯村装备了村部办公室和文化室，村容村貌发生了喜人变化。

新立屯村的变化是开原市开展城乡共建农村精神文明活动的缩影。近年来，开原市委认识到，要适应农村产业化的发展和农业科技进步要求，提高农民素质，满足农民日益增长的物质文化需求，必须尽快提高农村精神文明建设水平。面对农村村级经济实力不强、文化基础设施较差的状况，他们感到，如果固守原有做法，依靠农村自身力量，很难尽快使农村精神文明建设状况有一个大的变化。他们从开展“三下乡”活动和扶贫帮困工作中得到启示，城市与农村相比，在经济和文化上具有明显优势，借助城市力量带动农村精神文明建设，必定会对农村精神文明建设注入新的动力。为此，开原市委采取由城市文明单位与农村文明村共建“对子”的方式，以城市文明力量激发农村干部、群众的积极性，率先建设一批高水平、高标准的文明村，以他们的示范作用带动农村精神文明整体水平的提高。1998年，开原市委从城市文明单位中精选了24家，分别与24个文明村结成了共建精神文明“对子”，正式启动了城乡共建农村精神文明活动。

开原市委选“对子”，严格坚持三条标准：共建双方领导班子必须具有加强精神文明建设的强烈责任感和积极性，不搞“拉郎配”；共建双方在两个文明建设方面必须具有较好基础，是“强强联合”而不是扶贫；共建双方必须具有切实可行的精神文明建设发展规划，量力而行，逐步发展。他们为共建活动制定了明确的总体目标：以城带乡——带动农村干部、群众学理论、学政治、学科技、学文化、学法律，建成高标准文明村；带动农村干部、群众改善村屯环境，建成“三化”（净化、绿化、美化）村；带动农村干部、群众发展村户经济，招商引资，建成小康村。以乡促城——促进市直单位及“窗口”单位转变思想，为农民办实事、办好事；促进市直单位及“窗口”单位转变工作作风，优质服务，搞好两个文明建设。总体上提高城乡干部、群众思想道德和科学文化素质，提高城乡精神文明创建活动质量，提高城乡经济发展水平。在开原市，城乡共建农村精神文明被列为各级领导干部的“一把手工程”，市级，由市委书记、市长亲自挂帅；在基层，各乡镇、行业一把手具体指导，共建双方一把手负责落实。市委、人大、政府、政协领导班子成员和有关部门领导分片包干，跟踪指导，督促落实。在第一批共建活动取得成效的基础上，1999年共建单位发展到56对，今年达到93对，覆盖全市行政村的四分之一以上。